国务院宣布：撤销深圳的“特区管理线”！这意味着什么

1月15日傍晚，“中国政府网”宣布了一个大新闻：国务院同意广东省“关于撤销深圳经济特区管理线的请示”。

这意味着，在中国即将迎来“改革开放40周年”之际，存在了36年的“特区管理线”（又称“二线”）将正式完成历史使命。

1980年8月26日，全国人大同意设立“深圳经济特区”，深圳正式起航，当时的特区面积只有327.5平方公里，相当于今天的福田、南山、罗湖、盐田四区的面积。 

为了便于管理，从1982年6月开始在深圳特区和非特区之间修建“特区管理线”（二线）。1985年3月“深圳特区管理线”通过国家验收交付使用，全长84.6公里，沿线路面用花岗岩石板铺成，路北侧用高达3米的铁丝网隔离（上图红线）。这道铁丝网把深圳分为特区内和特区内外，俗称关内和关外。在相当长的时间里，非深圳户籍人口进入深圳特区时，要查验有无办理边防证。

随着深圳的发展，特区内外的划分，让深圳面临发展不平衡和“一市两法”的问题。所谓“一市两法”，是指“深圳经济特区”有立法权，但所立法规只能在特区内使用，无法在深圳的特区外使用。

上图：深圳沿着特区管理线，设置了很多个检查站，被称为“二线关”。

2010年5月，中央批准了深圳扩大特区版图的申请。从当年7月1日开始，深圳特区范围延伸至全市，特区总面积扩容为1997平方公里。但当时的国务院批示留下了这样一段话：

经济特区范围扩大到深圳全市后，暂时保留现有的特区管理线，不再新设。今后视发展需要，由你省商有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。 

也就是说，虽然特区扩大到了全市，但分隔之前“关内”、“关外”的“二线”被保留了下来。虽然查验证件的手续被取消，部分二线关随后被拆除，但“二线”一直是存在的。

当初国家为什么保留“二线”？原因大概是两个：第一，深圳紧邻香港，历史上曾多次出现集体逃港、冲击边的事件，暂时保留一段时间的“二线”是出于审慎的考虑（当时还有观点认为，“二线”的存在对于维持“原关内”治安或许还有价值）；第二，围绕“二线”有一些建筑，涉及一些部门利益。

从2010年7月1日深圳特区扩展到全市至今，已经过去了7年。深圳的社会治安不断好转，社会稳定、经济发展。“二线”的存在，限制了一些地区的发展，撤销势在必行。

为此，广东省向中央打了报告，提出“撤销深圳经济特区管理线”。对此，中央的批复说：

一、为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，同意撤销深圳经济特区管理线。

二、你省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作，并以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。

三、深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。

四、国务院有关部门要按照职责分工，支持广东省和深圳市做好撤销深圳经济特区管理线相关工作。 

此次“撤销深圳经济特区管理线”不涉及深圳行政区划调整，也没有增加深圳的面积。

但这次批复，给民间带来了一个猜测：中央是不是已经注意到了深圳面积狭小的问题？

在中国GDP超过1万亿的14个城市里，深圳面积是最小的，只有其他13个城市的三分之一到40分之一不等，是绝对的“迷你城市”。

而刚刚公布的数据显示，深圳2017年全市生产总值将达到2.24万亿元，超过广州和香港，位居全国第三。深圳的全口径财政收入8624亿元，一般公共预算收入3331.6亿元，也位居全国第三。像深圳这样一个超级经济大市，扩大面积只是时间问题！

此次撤销“二线”，对于深圳改善交通（特别是打通微循环）、平衡原“关外”、“关内”发展有重要意义，对于经济发展、楼市都是利好。